淮阳区运用“项目建设、科技助力、设施监管”三措施助力高标准农田建设

      项目建设集中连片、科技助力稳产高产、农田设施有效监管，这是周口市淮阳区在高标准农田建设中总结出的“三宝”经验。近年来，周口市淮阳区深入贯彻习总书记关于粮食安全的重要讲话精神，着力打造全国重要粮食生产核心区，强力推进高标准农田建设，努力改善农业基础设施条件，促进农业高质量发展，实现藏粮于地和藏粮于技,极大提高了粮食生产能力，粮食产量常年稳定在20亿斤以上，连续12年被评为全国产粮大县，连续4年被评为全国超级产粮大县。

       一是项目建设集中连片。多渠道统筹整合涉农资金11.46亿元，实施项目36个，实现了“一年一小片，三年一大片，最后成一片”的目标。项目建设实行“日通报、周观摩”，多点突破，快速推进。资金拨付采取会审会签制度，工程进度认定后，相关部门即审即签，当天拨付。2019年项目建设和资金拨付进度连续保持全省领先位次，2020年项目建设进度和资金拨付均已过半，10月底前全部完工，高标准农田总规模可达98万亩，占耕地面积（140万亩）的70%以上。在建设高标准农田的基础上，2020年投入7000万元实施水系连通和引水补源工程，共疏浚沟渠18条，209公里，新建大小桥涵275座，引水1600万方，初步实现了全域水系灌流，做到了旱有水、涝能排、丰枯可调节。在今年50年一遇的重大雨情面前，淮阳区所有农田都实现了顺利排涝，基本不存在田间积水问题。

        二是科技助力稳产高产。高标准农田项目区内，率先实现了耕地质量监测全覆盖，通过对耕地质量监测，实施测土配方施肥，达到对耕地质量的精准调节。按照10万亩一个质量监测点要求，共建设15个，其中1个为1997年全国第一批建设的监测点，目前全国仅存40个，已连续23年向国家提供土壤监测数据，为国家精准掌握豫东南地区的土壤情况提供了宝贵的监测数据。同时，还实现了病虫疫情监测全覆盖，在全区共建监测点5个，实时上传监测数据，是全省与国家监测中心联网的8个县市之一。对病虫害中、短期预报准确率、综合防治效果达90%以上，被评为全国农作物病虫害绿色防控示范县（全国94个，我省8个），全国农作物病虫害专业化统防统治百强县（全国77个，我省5个）。在统防统治方面，淮阳区主要突出专业化组织作用，发展统防统治专业化组织26个，现有从业人员1000余人，专业化机械1000余台套，实现了千人千机的防治规模，在发生重大病虫害时，完全有能力在3-5天内普防一遍。2020年5月，中央电视台以《政策好、人努力，夏粮丰收在望》为题，对淮阳区的绿色防控做法进行了报道。2020年7月，河南省秋作物重大病虫害防控工作现场会在淮阳区召开。

       三是农田设施有效监管。从2015年开始，淮阳区进行了大胆探索，从有钱办事、有人干事、有规矩管事等方面着手，从机制上解决农田设施重建轻管问题。区财政每年安排管护资金600万元，按照耕地面积和设施数量各半的原则，将管护资金分配到乡镇，同时将农田设施所有权、经营权、管护责任下放到乡镇，实行属地管理。建立了区乡村三级管护网络，区管护办负责技术服务和督查考核。乡镇成立管护办，固定2名专职人员，负责管护工作的组织实施。村级设立农水管护员，由1名村干部兼任，负责本村农田设施的巡查、保护、报修等具体工作，同时开展农业灌溉集中服务，有效扩大了灌溉的覆盖面，不仅解决了管护难题，也达到了节约用水的目的。

       据统计，灌溉用水量同比降低40%，达到了农田设施科学利用、长效管护的良好效果。

（河南法制报全媒体记者程玉成 通讯员付留兵/文图）

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